44年10月財產管理人公約第1條約明「國語日報社財產係屬社會事業基金，不屬於管理人所私有」，證明方師鐸等17人出名股東均無實際出資。另查該17人出名股東均具官方背景，且該公約之草擬及議決，甚至國語日報公司成立時之資本、董監事等問題，均由臺灣省政府國語會主導。