在美國,教師短缺是長期難解的問題,偏遠地區的學校因薪資與福利不佳,處境更為艱難。阿拉斯加州議會提出眾議院第230號法案,欲透過調整政策吸引他州教師前來應聘,同時也加強現任教師培訓,以維持教學品質。在州政府的默許下,該法案得以在州長簽署前於本(2024)年8月26日正式生效。
為了緩解教師短缺問題並培育更多教育人才,阿拉斯加州的政策將出現以下變化:取消州政府對他州教師依年資敘薪的限制、允許學校聘請退休教師長期代課、和提供經費協助現任教師在職進修以取得國家專業教學標準委員會(National Board for Professional Teaching Standards, NBPTS)的認證。
曾擔任過教師的阿拉斯加州眾議員Rebecca Himschoot是眾議院第230號法案的發起人,並在修訂過程中納入了同樣為前教師的兩位議員提出的其他提案,使該法案變得更完善。她在受訪時表示,這份法案是教育工作者主導立法的典範,能夠對阿拉斯加的教育產生有意義的改變。
阿拉斯加州政府原本規定他州教師應聘時可依其在外州取得之教學資歷敘薪,但最多僅承認六年的年資,對於他州資深教師並無吸引力。Himschoot主張取消上述年限,讓各學區擁有自由裁量權,依當地情形及應徵者能力進行調整,以增加對他州資深教師的吸引力,藉此提升學校的整體教學水準。
阿拉斯加州眾議員Maxine Dibert則主張州政府應放寬退休教師擔任代課教師的期限至165天,相當於一學期,鼓勵經驗豐富且尚有教學能力的銀髮族重回學校,協助各學區渡過教師短缺的難關。她的選區費爾班克斯今年開學時尚有許多教職空缺,該法案生效後便能立即聘請退休教師暫代,直到找到正式人選為止。Dibert補充說明,退休教師能借重的不只是豐富經驗而已,他們還能在年輕教師遇到困難時提供建議,甚至可以合作執行教學專案,發揮一加一大於二的效果,對資歷較淺的教師極有助益。
阿拉斯加州參議員Jesse Bjorkman希望透過獎勵措施鼓勵教師在職進修,以申請NBPTS各項認證為目標,不斷提升教學能力,進而改善課程品質。依眾議院第230號法案的規定,NBPTS的檢定費用由所屬學區或州教育廳(Department of Education and Early Development)負擔,而且成功取得相關認證者每年將獲得5000美元的獎勵津貼。
開學在即,為了因應教師短缺的急迫性,阿拉斯加州州長Mike Dunleavy默許 眾議院第230號法案在未經簽署的情況下提早生效。推動該法案的州議員們對此表示歡迎,該法案對於支持教師素質提升非常有幫助但教師短缺問題依然嚴重,這個法案只是前進的一小步,為了培育更多教學人才,州政府和州議院還有很多議題須處理。長期來看,Himschoot認為最好的解決方法是努力培養更多本地師資。
教育週報(Education Week)在本年8月發表的文章中指出,民調顯示雖然大部分美國人都很關心教育議題,卻有60%家長不希望自己的孩子擔任K-12公立學校教師。他們不支持的主要原因有二:教師的薪資收入和工作福利不足及學生缺乏紀律。(參考資料1)
為了培育更多K-12教師,政府機關推出提高教職員薪資、加強師範學院對高中生的宣傳等新政策,而且民主與共和兩黨均相當重視此議題。89%的民主黨員和79%的共和黨員均表示教師短缺是下一屆聯邦政府應專注處理的問題之一,在主要政黨有高度共識的情況下,未來展望應是樂觀且值得觀察的。(參考資料1)
駐外單位:駐舊金山辦事處教育組 編撰
參考資料來源:
2024年08月28日, “Teacher recruitment and retention bill becomes law in Alaska without Gov. Dunleavy’s signature”, By Claire Stremple, Retrieved from Alaska Beacon,
https://alaskabeacon.com/2024/08/28/teacher-recruitment-and-retention-bill-becomes-law-in-alaska-without-gov-dunleavys-signature/
參考資料
- 2024年08月21日, “The Education Issue Americans Agree on That’s Not Good News for Teaching”, By Arianna Prothero, Retrieved from Education Week,
https://www.edweek.org/teaching-learning/the-education-issue-americans-agree-on-thats-not-good-news-for-teaching/2024/08