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美國蒙大拿州提供身心障礙生特別補助的法案被控違憲 友善列印
資料來源:國際及兩岸教育司電話:1-415-398-4979 電子信箱:ddmail@mail.moe.gov.tw
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美國蒙大拿州在2023年以2票之差通過一項特殊教育法案即眾議院第393號法案,希望讓未在公立學校接受教育的身心障礙生有可自由運用的教育基金。反對者認為該法案會讓公立學校損失可觀的補助款,而且將州政府從稅收中提撥的公共教育經費轉給私人使用不但違反該州憲法,也與教育平等的精神背道而馳,於是計劃透過訴訟請求法院判決該法案因違憲而無效。

眾議院第393號法案要求各學區從普通基金(general fund)中提取部份經費存入教育廳(Office of Public Instruction)的教育儲蓄帳戶(education savings account, ESA),讓家長自行申請身心障礙生在家自學的費用和私立學校學費,線上課程的支出亦可申請報銷。比如說,父母在家輔導孩子課業或協助準備考試時的花費,可以向上述ESA帳戶申請補助,亦可累積到一定金額或等孩子成年時再一次報銷。

蒙大拿州優質教育聯盟(Montana Quality Education Coalition, MQEC)和蒙大拿州身心障礙者權利協會(Disability Rights Montana, DRM)聯合針對眾議院第393號法案提起訴訟,指出該州憲法禁止政府將公共教育資金私有化,而且州議會依法有提供免費且優質的K-12教育、公平地向各學區提供經費、以及平等分配州政府經費的義務。眾議院第393號法案至少在以上四方面違憲,有將公共經費引向私人組織、圖利少數特定人士、並損及所有學生利益的危險。此外,由於該法案無法確保K-12公立學校以外的身心障礙生能獲得優質教育和必需資源,最終可能會造成無法挽回的傷害。

MQEC是蒙大拿州最大的非營利性教育組織之一,有100多個學區、6個教育機構、以及城市和鄉村地區的教育工作者加入。DRM則是聯邦政府授權的公民組織,在該州各地倡導和保護身心障礙人士的基本人權、公民權、以及各種法定權利。這二個組織共同委任的律師事務所表示,超過1萬8千名蒙大拿州學生有特殊教育需求,如果所有符合資格的身心障礙生都依該法案申請補助,每年從學區轉向私人的款項將高達1.4億美元。眾議院第 393號法案不僅未對如此龐大的經費提供具有明確審核標準的報銷流程,也沒有具公信力的單位可評估家長是否以正確方式來使用補助款,長此以往將形成合法的公共教育資金黑洞,不斷侵蝕所有學生的權益。

令人擔心的是,眾議院第393號法案在減少公立學校經費的同時,不但無法保證接受非正統教育的身心障礙生能獲得滿足其需求的優質教育和服務,更導致所有學生的教育資源不足。MQEC的執行董事Doug Reisig指出,該組織十分重視公共教育的品質,因為只有高品質的教育能培養優質人才和豐富文化,而上開法案正在侵蝕這個重要的社會基礎。

被告包括蒙大拿州州長Greg Gianforte 和前任教育廳長Elsie Arntzen。作為本案被告之一的前教育廳長Elsie Arntzen透過電子郵件說明,身為特殊教育老師的女兒,她對每位孩子都抱著關懷的心,沒有偏袒或歧視,只想找出最適合他們的教育方式。家長是最了解孩子需要什麼教育的人,而且也對學校的教學及經費使用方式擁有監督權,因此她認為讓家長自行決定小額教育經費的用途更能協助未在公立學校接受教育的身心障礙生。州長辦公室發言人則表示不便對任何訴訟表示意見,僅強調州長Greg Gianforte相信每個孩子都是特別的,而且有權利獲得優質且適合個人需求的教育和服務。(參考資料1)

眾議院第393號法案是蒙大拿州議會近期通過的高度爭議性法案之一,其未來的命運或可參考另一相似法案眾議院第562號法案。眾議院第562號法案被控告有允許公共教育外包並將公立學校經費挪移至私立學校的違憲行為,因而被法院宣告實施暫時禁制令。MQEC與DRM也委任了同一間律師事務所進行違憲訴訟,因此眾議院第393號法案也有可能會被暫停執行,直到最終判決出爐。(參考資料2)

駐外單位駐舊金山辦事處教育組 編撰

參考資料來源

202401月23日, “Lawsuit challenges education bill for students with disabilities as unconstitutional”, By Keila Szpaller, Retrieved from Daily Montanan,

https://dailymontanan.com/2024/01/23/lawsuit-challenges-education-bill-for-students-with-disabilities-as-unconstitutional/

上版日期:113-02-03

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