因疫情而中斷學習將讓孩子們未來承受鉅額損失
駐外單位：駐舊金山辦事處教育組 編撰
參考資料來源：
2021年12月27日, by Anya Kamenetz, “$17 trillion: That’s how much the pandemic
could take away from today’s kids”, Retrieved from National Public Radio,
https://www.npr.org/sections/goatsandsoda/2021/12/27/1068298117/-17-trillion-thats-
how-much-the-pandemic-could-take-away-from-todays-kids
自2020年3月新冠肺炎爆發以來，世界上幾乎每個國家都有學校因疫情而關閉，影響的學
生人數高達16億人。將近2年後的今天，美國仍有學生必須因防疫而中斷課業，從亞洲的
印度到南美洲的巴西，許多學生仍在進行遠距學習或縮短上課時間。根據聯合國 (United
Nations) 與世界銀行 (World Bank) 新發佈的報告，若以一生的收入來衡量，學生們未來
將因學習中斷而承受高達17兆美元的薪資損失。
在這份報告中，聯合國教科文組織 (United Nations Educational, Scientific, and Cultural
Organization, UNESCO）、聯合國兒童基金會 (United Nations International Children's
Emergency Fund, UNICEF）、及世界銀行共同指出，學校關閉雖然可以促使已成年的學
生提早進入職場累積實務經驗，但當學習中斷的時間因疫情而延長時，學生學到的知識和
技術就更少，這將讓他們無力競爭較高薪的職位，最終將導致收入的降低。這些國際組織
去 (2021) 年預測的薪資損失是17兆美元，較前 (2020) 年的10兆美元高出70%。
在新冠肺炎疫情爆發前，世界各國在增加教育普及率上已有顯著進展，在2000年到2015
年間，發展中國家的小學註冊率來到91%，讓聯合國及相關機構能將注意力從增加入學
率轉移到改善教育品質上，以徹底解決「學習貧困」(learning poverty) 的問題
。
UNESCO透過觀察當地10歲小孩能否讀懂以母語寫成的簡單句子，來判斷該地區的「
學習貧困」程度。這個標準看似不高，但中低收入國家常有超過一半的孩子無法做到這件
事，他們在社會上通常處於不利地位、並時常受到歧視與不公平待遇。更糟糕的是，疫情
爆發後，陷入「學習貧困」的孩子變多了，UNESCO預估每10位孩子中，將有7位受到「
學習貧困」影響，而且不僅僅發生在中低收入國家，法國和美國等先進國家也面臨相同問
題。造成這個現象的原因是遠距學習的先天缺失和學生間的學習落差，由此可知，多數國
家對重大緊急公衛事件的應變力與恢復力、執行遠距教學或混合教學的基礎建設、教師的
數位教學技巧以及教學法等，都仍待改進。
此外，這份報告指出，性別歧視導致許多國家的女學生參與遠距教學的機會比男學生少很
多，而且未來十年內因疫情而被迫進行童婚的女孩將增加一千萬人。這是經濟和人道主義
的問題，因為這些女孩可能是孤兒、或是因為需要照顧年幼的兄弟姐妹而無法上學、又或
是他們的雙親因疫情而失去工作，家中經濟頓時變得困窘，不受重視的女孩們必須提早結
婚以減輕家裡的負擔等。
這份報告的作者強調目前世界各國仍有時間解決問題，並提出對富有和貧窮國家均適用的
建議：
第一，持續投資教育。目前各國政府用於新冠肺炎疫情的救助金中，僅約3%的資金是投
資在教育上的。政府需要增加教育經費，才能讓學校額外提供補習教育和其它服務給女學
生和家庭社經地位較低的學生，幫助他們快速趕上學習進度。
第二，改革教學方式。印度非營利組織Pratham提倡的「在正確的水平上教學
」（Teaching at the Right Level) 利用一對一小組討論，讓教師們能根據學生目前的程度
協助他們補足學習進度，而且教學方式相當個人化且富有彈性，不要求學生死記課本內容
，很適合因疫情中斷學習而進度落後的學生。
第三，避免關閉學校。多個國際組織均主張關閉學校將帶來許多長期且重大的不良影響，
無論疫情多嚴重，政府都應盡力維持學校正常運作。即使遠距學習相對安全，學校提供的
實體課程仍有不可取代性，為了孩子們的長遠發展，世界各國應考慮將學校的關閉順序排
在最後，同時也將學校的開啟順序提前。