駐法國代表處教育組

法國政府欲將「全民服務」措施普及化

【中等教育】

法國的「全民服務」（service national universel，簡稱SNU）計畫自2019年起實施，旨在透過召集青年公民以促進整體國家凝聚力。儘管去年SNU只吸引32,000名青少年參與，法國總統仍欲加速推動並普遍實施SNU，預計往後每年將有80萬名青少年參與，不分性別或社會背景。事實上，自2022年夏天起，總統在多次訪談中就已強調「全民團結」，2023年元旦面對內閣演講時又提起該字眼，不過SNU是否將成為義務及其具體內涵為何？目前均尚未確定。

詳言之，「全民服務」參與者為15至17歲的青少年，包含二週至一個月的凝聚力訓練（séjour de cohésion）和84個小時的公益服務（mission d’intérêt général），接著於16至25歲間，可再選擇是否自願參與。凝聚力訓練期間須集體外宿，至於公益服務則可選擇在社會團體、地方政府、公共機關或軍警消單位等處進行。2023年的凝聚力訓練分三梯次舉行，時間為2月至4月間、6月及7月。法國政府將SNU定位成實踐公民身分的社會計畫，目的是落實共和國的價值觀和原則、增強國家凝聚力、發揚參與實踐的文化、輔導社會和職場融入，事實上，法國的公民教育自小學階段就開始實施，全民服務亦為其中之一環。

青少年參與的課程模組含七大主題：(1)體育和向心力活動；(2)自主權、公共服務知識、行使權利與提升健康；(3)公民身份、國家機關與歐盟機構；(4)文化與遺產；(5)實踐探索；(6)國防、安全和恢復力；(7)永續發展與氣候變遷。此外，凝聚力訓練期間採用具體方式處理民族、國家、國歌、國徽、法語相關主題，亦探討民主生活參與、性別平等、環境變遷、國家內部與國際間的團結等議題。若自願參與第二階段SNU，為期至少三個月，活動內容除了國防及安全—加入軍隊、警察、憲兵、消防員、民防、後備軍人—之外，也包括參與支持照護系統、文化遺產或環境保護，以及投入輔導活動。這些不同的參與機會，無論是民事或軍事活動，均結合現有的志願服務形式和新的參與方式提案，包括未來來自年輕族群的其他建議。例如，現有的公民服務制度（service civique）是完成第二階段SNU的方式之一。

2022年間，共有32,000名青少年參與SNU，其中2,7%為身心障礙者，5,7%來自城市計畫優先區（quartiers prioritaires de la politique de la ville, QPV），55,9 %為女性，69 %為高中一年級的學生。