駐法國代表處教育組

面對私立高等教育企業化 法國高教部將研擬管理辦法

【高等教育】

法國高等教育界中，有一類被戲稱為「培訓商人」的私立教育機構，這些學校並非由法國政府成立，僅只向省政府(préfecture)申請立案許可，就能合法招生。為快速擴展規模，這類私立學校機構更主打產學合作之學徒制課程，如此不但輕鬆提高招生人數，還能向政府申請經費資助－每招收一位學生獲6,000 歐元補助。同時，這些私立教育機構也專門吸引對法國大學入學申請平台Parcoursup 分發結果感到失望的高中畢業生，當這些學生透過平台申請卻未能獲得任何學校錄取，私立學校便成為他們進入高等教育階段的最後機會。

無論在管理、資訊IT、工程、大眾傳播、政治學及藝術等領域，大型企業集團如Omnes(英國私人股權投資公司Cinven 旗下公司)、Galileo(由加拿大退休金計畫投資公司 CPPIB 和麥爾斯家族的 Téthys 控股公司掌管)設立之私校皆設立相關培訓課程。除了這些在法國和國外大量捐資興學的大型集團，許多小型企業也紛紛加入開辦私校的行列，試圖在教育市場裡分一杯羹，尤其是開設能滿足社會期望與就業前景的學程，比如生態轉型。

法國就讀私立高等學校者佔全體大學生人數的25 %，但在缺乏監督規範的情況下，政府無法掌握其中到底有多少人進入上述提及的那類私校。有鑑於此，今(2023)年7月5日，國民議會所屬文化暨教育事務常委會將調查任務委以國會議員蝶孔(Béatrice Descamps) 與芙萊絲特(Estelle Folest)。

此外，高等教育暨研究部(以下簡稱高教部)盼能在2024年前推出一個編列所有受國家認可之公私立學程的公共平台。高等教育暨就業輔導司司長巴黛茲(Anne-Sophie Barthez)解釋：「我們要提供清晰確實的課程資訊服務給學生及家長，首先將從那些獲得國家評鑑認可的課程開始。」未來只須在平台上輸入學程名稱，學生馬上可以得知該學程受國家認可情形、等同何種學位、是由高教部或勞動部監管等資訊。高教部預計在新學年開學展開進一步商討，針對私立專業學程訂定規範。巴黛茲強調：「我們要做的是確保課程教學品質，雖然採取的視角與勞動部不同，但彼此相輔相成。」高教部與勞動部共同建立學歷認證標章的可能性也就此排除。

近年來私立高校的崛起及發展，正在改變法國幾個世紀來以公立大學和高等學校為主的教育體系。私校蓬勃發展的幕後推手，並非高教部核可的學位文憑，而是受法國勞動部下轄國家專業認證委員會(Commission nationale de la certification professionnelle)認可、編列在其名冊RNCP(Répertoire national des certifications professionnelles)中的文憑學程，因為獲頒這類專業文憑，就代表取得了立即進入職場的門票。據統計，2021年選擇學徒制學程的學生中有35%註冊於此類私立高校，相當20 萬人。

然而，學生和家長通常分不清學校規模、學歷級別與名稱之間的細微差別，往往一看到「國家文憑」和「政府認可」字樣就放下戒心。「這些私校學程借重的多是勞動部對學程的審核結果，但產學合作類學程與一般高等教育學程的評估標準其實大相徑庭，畢竟培育一個大學畢業生跟培訓一個成年員工的方法不會是一樣的。」高等學校會議總主席尚帕尼 (Laurent Champaney) 在7 月10 日接受《世界報》採訪時如此強調。

事實上，在競爭日益激烈的高等教育市場中，還有一類以協會身分與國家簽約的私立學校，這類學校自2013年起獲私立高等教育非營利機構EESPIG(Établissement d'Enseignement Supérieur Privé d'Intérêt Général)標章，可頒發國家認可學位文憑(學士和碩士資格，或具同等學力)，受研究暨高等教育評估高等議會監管。這類學校目前有64 所，計180,000 名學生(含產學合作學程)，幾乎佔全國私立高等教育機構的四分之一。