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法國教育資訊

法國大學臨時聘僱教師人數在七年內爆增近三成 友善列印

【高等教育】

法國大學既離不開臨時聘僱教師(vacataire),卻又虧待他們。在4月11日公布的一份探討「高等教育優步化(ubérisation)」的報告中,跨黨派團體「我們的公共服務」(Nos services publics,以下簡稱「該團體」)提供了臨時聘僱教師數量「爆炸」的資料,這造成數千名等待轉成終身職的教師情況仍不穩定。

理論上,臨時聘僱制(vacation)用於博士期間至成為正式副教授或研究員的過渡階段,然而根據這份報告觀察到的情況,每年開出職位和博士後合約數量之微小「讓延長這一過渡階段有時變得永無止境」。臨時聘僱教師身分之最初構想,是為了邀請經濟領域專業人員、以非常態的方式至大學授課,但如今卻被廣泛用在因終身職(titulaire)和約聘教師(contractuel)數量不足而無人任教的課程時數。

此外,「臨時聘僱教師負責的通常是大學中較不被看重的工作,但矛盾的是,他們也被賦予教授大學學士階段基礎知識的責任。」該團體指出。

隱形的教職人員

對大學來說,求助於臨時聘僱制的好處,來自利用不同的職位提供同樣的服務。「儘管臨時聘僱教師佔全體教職人員中的三分之二(64%),卻未被列入大學教職員內。」這份報告的作者群如此強調,並提及一種藉由消除國家預算職位、人為地滿足限制公職數量的目標,並以損害這些職位的穩定性為代價。

臨時聘僱教師從此在高等教育中佔大多數,且持續成長(七年內增加30%),2021-2022學年的人數為167,000,相較之下,終身職教師暨研究員只有55,000人,終身職教師計13,000人,約聘正式教師則約20,000人。

臨時聘僱教師提供了最多時數的結果也就合乎邏輯:2020-2021年約560萬小時的教學工作,相當於29,000名終身職教師暨研究員的全職教學服務時數。

這種情形是如何演變而來的呢?據該團體回憶,2007年,大學自由與責任法(la loi relative aux libertés et responsabilités des universités)在整體資金不足的背景下,將預算和招生策略的責任賦予各高等教育機構。「預算壓力的增加因此促使大學採取優先控制成本之政策。」臨時聘僱教師的時薪較終身正職教師低5倍(大約是50歐元對300歐元)。

月薪化的困難

報告作者群強調「普遍使用臨時聘僱制來緩解高等教育的教學需求,將公權力置於法律邊緣」,因為這與臨時聘僱法律文本內容之間有明顯的矛盾,「事實上,很大一部分的臨時聘僱教師應該成為約聘教師」。

這樣的身分也讓臨時聘僱教師在法律上處於非常脆弱的境地,他們既不受勞動法(code du travail)保障,也不屬於公職法(code de la fonction publique)範圍。報告中還指出,他們有時受雇的方式並不合法,像是聘用沒有其他主業者為臨時聘僱教師(法國規定臨時聘僱人員應提供其主業資訊)、或是「大學要求臨時聘僱教師以自營企業主(autoentrepreneur)的身分申報以便鑽法律漏洞」。

除了上述陰暗面,還有最後一種不公正的現象:儘管20201224日之研究計劃法(la loi de programmation de la recherche du 24 décembre 2020)規定應按月支付臨時聘僱教師的薪資,但他們往往得等很久、或是不確定何時才能收到薪水。將17萬名臨時聘僱教師的工作月薪化實際上是不可能的,在被視為提供協助服務的情形下,「任何工作時數都不能提前確定,而是在完成後才能計算時數。」

學校的行政部門無法像對待約聘教師的方式那樣、根據工作合約上載明的課程時數來管理臨時聘僱教師。對此「我們的公共服務」團體認為,高等教育部可以參照2016年國民教育部採用之方案:廢除臨時聘僱教師這種身分,將他們都轉成約聘教師。

提供資料單位:

駐法教育組編譯

資料提供時間:

20245

譯稿人:

駐法教育組

原始資料來源:

2024411«世界報»

https://www.lemonde.fr/societe/article/2024/04/11/enseignement-superieur-un-rapport-pointe-l-explosion-du-nombre-de-vacataires_6227158_3224.html



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