駐法國代表處教育組

法國教育部欲以「教師合約」解決短期代課問題

【國民教育】

法國教育部亟欲解決長年存在的教師短期缺席所導致的代課問題，試圖以「教師合約」（pacte enseignant）處理該問題。依「教師合約」的規劃，願意接受額外工作的教師將能獲得較高薪資，其中包含中等教育階段之短期代課。教育部長估計至少須動員四分之一的中等教育教師（法國中學教師總數達48萬人）才能滿足所有短期代課之需求。此合約為自願性質，教師每年可從事至少24小時額外教學時數、至多72小時的額外任務（含代課等），其全年稅前薪資調幅將介於1250歐元至3750歐元不等。教師工會對於「多做多賺」的邏輯則表示反對。

關於代課方式和其他細節，教育部長認為代課可在同校各學科之間彈性安排，如英文老師缺課得改由同校史地老師代課，但工會則持不同意見，認為應由其他學校相同科目的老師代課。事實上，自2005年起，行政命令即允許同校教師之間以每週5小時、每學年60小時為限進行代課，但工會指出這項措施運作情形不佳，同校教師未必有餘裕，且互相代課並非教師文化。

根據審計法院2021年教師缺課管理的評估報告，每年教師短期缺席時數達250萬小時，其中只有50萬小時獲得代課。報告中並指出教師短期缺席的現象未經妥善評估，亦欠缺良善的管理政策。教育部相關人員認為，更重要的是反思教育機構的組織。審計法院在報告中即認為，三分之一以上教師缺席情形的原因在於教育系統本身：為考試做準備、教學會議、受訓、規劃校外教學等。不過，該報告同時也指出，身體健康狀況是教師缺課的首要因素，教育部未能就此提出妥善規畫的因應政策。教職人員工會認為，教育部希望教師能增加工作時數，卻不顧工作加重可能導致的社會心理風險，若過去三十年間政府未能成功解決教師缺席管理，顯示這是個棘手的問題，政府亦無法於短期內予以解決。